Rabatt für alle Kunden

Hallo ich möchte ab einen bestimmten Bestellwert eine Artikel gratis dazu geben.
Das funktioniert auch aber nur wenn man als Kunde angemeldet ist.
In den Benutzern und Benutzergruppen habe ich nichts eingefügt, es sollte also für alle gelten. Warum bekommt ein Kunde der ohne Registrierung kaufen will den Gratisartikel nicht, was mache ich falsch?
Mike

Hallo, hab den Fehler gefunden, hatte das Deutschland unter Länder zugeordnet und das kann er ja nur bei einem Kunden erkennen.